山东莱州经济开发区

• 【桓台县招商】桓台创新服务机制激发企业家创业活力

  淄博市桓台县近期围绕招商引资与企业服务推出系列创新举措，以落实市级《关心关爱企业家的十条措施》为契机，通过搭建多元服务平台、优化政务流程、强化要素保障等系统性改革，全面构建“重商亲商”生态圈，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、顶层设计强化制度保障 桓台县在市级政策出台后迅速响应，召开专题会议部署实施方案，建立“专班对接+清单管理”工作机制。重点推行“挂包责任制”，由职能部门组成专项小组，定期走访企业收集需求，针对用地审批、融资贷款、人才引进等核心问题建立限时办结制度。同步完善监督评价体系，将企业满意度纳入绩效考核指标。 二、平台赋能破解发展瓶颈 依托齐鲁创智谷等载体，桓台县2023年连续举办多场产学研对接活动，吸引37家高校科研机构参与技术合作。创新政银企合作模式，设立新旧动能转换专项基金，为重点项目提供定制化金融方案。在人才引进方面实施“双百计划”，通过住房补贴、子女入学等配套政策，年内新增高层次人才团队12个。 三、流程再造提升服务效能 推行“有解思维”工作法，简化企业开办、项目审批等18项行政流程，平均办理时限压缩60%。建立数字化企业服务平台，实现政策查询、诉求提交等业务“一网通办”。针对跨部门协调难题，设立“营商服务直通车”机制，累计协调解决企业物流、用工等问题230余件。 四、生态培育优化发展环境 桓台县制定产业链培育专项方案，聚焦化工、高端装备等主导产业，组织龙头企业与配套企业开展供需对接会。加强知识产权保护，设立快速维权通道，2023年帮助企业完成专利申报同比增长45%。定期举办企业家沙龙活动，促进经验共享与跨界合作，形成“以商引商”的良性循环。 当前，桓台县正通过政策组合拳持续释放市场活力，年内新增市场主体数量较去年同期增长22%，下一步将重点完善国际商务、法律咨询等专业化服务链条，全力打造区域性营商环境示范标杆。

  2025-07-30

• 【淄博招商】2016年淄博市政府工作报告

  2016年淄博市政府工作报告——2016年1月17日在淄博市第十四届人民代表大会第五次会议上市长周连华各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是我市发展历史上极不平凡的五年。在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，攻坚克难，砥砺奋进，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推动老工业城市转型升级，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，谱写了淄博科学发展的新篇章。五年间，我们集中抓好经济社会发展的重大领域和关键环节，全市经济综合实力迈上了一个新台阶。2015年，预计全市地区生产总值实现4100亿元，是2010年的1.56倍;一般公共预算收入达到317.9亿元，是2010年的1.96倍;固定资产投资、社会消费品零售总额以及外贸出口分别达到2730亿元、1948亿元和57.9亿美元，分别是2010年的2.11倍、1.94倍和1.44倍;金融机构存、贷款余额达到3771.3亿元和2629亿元，分别是2010年的1.53倍和1.56倍;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33790元和14530元，分别是2010年的1.66倍和1.84倍。全市三次产业占比由2010年的3.7:61.6:34.7调整为3.5:54.2:42.3，呈现出结构不断优化、质量不断提升、协调性逐步增强的良好态势。五年间，我们努力克服各种困难，办成了一批关系淄博长远发展的大事，区域发展水平显著提升。我市先后蝉联全国文明城市、国家卫生城市和全国“双拥模范城”，成功创建为国家森林城市和国家知识产权示范城市，跻身全国国土资源节约集约模范市和全国社会治安综合治理优秀市行列，并被确定为国家生态文明先行示范区、国家扶贫改革试验区和全国战略性新兴产业区域集聚发展试点城市，城市竞争力和影响力不断增强。刚刚过去的2015年是“十二五”的收官之年。一年来，我们按照市委“一个定位、三个着力”的总体要求，积极应对经济下行的严峻考验，集中力量在加快结构调整、培育发展动能上求突破，在优化产业布局、推进集约发展上求突破，在加严环境保护、改善生态质量上求突破，在强化统筹协调、保障改善民生上求突破，在创新体制机制、增强发展活力上求突破，保持了经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值和一般公共预算收入分别比上年增长7%和8.67%，固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸出口分别增长14%、10.5%和3.4%(海关口径)，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.7%，为“十二五”发展划上了圆满的句号，为“十三五”增创新优势、实现新跨越奠定了坚实基础。一是转型升级取得积极进展。凝聚建设工业强市的强大共识，研究出台“工业强市30条”、“园区发展20条”等重要政策措施，全面启动淄博经济开发区、齐鲁化工区“一区四园”、主城区南部区域等重大生产力布局，市级财政兑现支持工业发展资金11.2亿元。坚持把优质项目建设和招商引资作为稳增长、强后劲的重要抓手，与8家省级银行签订授信金额1546亿元的战略合作协议，190个市重大项目完成投资420亿元，实际到位外来投资突破500亿元，中船重工、齐长城文化旅游创意园、汉能光伏、远成物流等一批重大招商项目扎实推进。深入实施创新驱动战略，国家重点实验室建设实现零的突破，高新技术产业产值占比达到31.7%(新口径)。现代物流、金融保险、电子商务、工业设计、软件信息等新兴业态快速发展，服务业占比提高1.6个百分点。积极应对严重干旱，粮食生产实现“十三连丰”，现代农业发展水平不断提高。二是生态淄博建设加力提速。全面打响空气异味综合整治和孝妇河流域综合治理两场攻坚战，集中实施1237项环保治理工程和九大环保专项行动，全市“蓝繁”天数同比增加30天，空气质量良好率同比提高6.3个百分点，主要河流断面COD和氨氮平均浓度同比分别改善0.6%和25.7%，比“十一五”末分别改善30.4%和68.3%。开展火电企业超低排放改造和燃煤小锅炉集中整治，全面推广集中制粉、集中制气等清洁生产技术，成为全省高效煤粉锅炉试点示范市。大力推广型煤和兰炭，散煤无序排放问题得到破解。完成68处石灰石矿山关闭任务。大力开展美丽乡村连片创建示范行动，深入推进城乡环境综合整治和路域环境治理，加快农村危房改造和旱厕改造，实现了城乡环卫一体化全覆盖。三是新型城镇化有序推进。淄博新区金融中心、文化中心、景观水系等功能项目进展顺利，齐盛湖公园、市图书馆新馆建成启用。济青高铁淄博段以及济青高速、滨莱高速淄博段扩容有序展开，联通路东延、东四路北延等一批城市路网工程建成通车，总投资10.44亿元的41个交通改造项目顺利实施，代表山东省圆满完成“迎国检”任务。开工建设农村住房1.35万户，新改建农村公路288公里，新解决16.1万农村人口饮水安全问题。四是民生和社会建设全面提升。以提高群众满意度为着力点，民生支出占财政总支出的比重达到75.43%。全年新增城镇就业和农村劳动力转移就业8.9万人和7.4万人，城镇登记失业率2.81%。进一步提高各项社会保险待遇水平，降低冬季居民供暖价格，顺利完成保障性住房建设和棚户区改造任务。全年6万市定标准贫困人口实现脱贫，“十万农户脱贫奔康工程”如期完成。淄博三中新校、重庆路小学、市实验幼儿园等重点工程进展顺利，基本实现农村义务教育学校校舍标准化。县级公立医院综合改革取得新成果，基层医疗服务能力和公共卫生水平明显提升。启动文化名城建设，公共文化服务体系进一步完善，文化产业增加值占GDP比重达到3.6%。在第一届全国青年运动会上取得优异成绩。低生育水平保持稳定。国防动员和民兵预备役工作扎实推进。深化提升社会治理“三四二”工作格局，深入开展安全隐患排查整治集中行动，社会大局保持和谐稳定。统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、气象、人防、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、援藏等各项事业都取得了新成绩、实现了新发展。五是区域发展活力日益增强。强力推进“三最城市”建设，市级行政审批事项数量、审批时限和收费标准达到全省最低。在全省率先实施“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革，全年新增市场主体7.5万户，同比增长149%。持续推进农村产权制度、财税体制、投融资体制等重点领域改革，出台企业资产顺位抵押政策，建立8支市级产业发展引导基金，齐鲁股权交易中心挂牌企业达到611家，25家企业在新三板挂牌。博山区、周村区重大区域政策争取以及重点地炼企业申请进口原油指标取得重要成果，陶博会和新材料技术论坛品牌影响力显著提升。六是政府自身建设进一步加强。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，建成全市统一的民生热线服务平台，完善“市长市民面对面”等制度安排，广泛倾听群众呼声，切实改进政府工作。积极推进法治政府建设，健全市政府重大决策专家咨询和法律顾问制度，公布市级行政权力清单，开通淄博市行政执法网，搭建市公共资源交易平台。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界的意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面贯彻中央八项规定和省市委关于改进工作作风的一系列部署要求，严格落实党风廉政建设责任制，政府公信力、执行力不断提升。各位代表!过去的五年，在中共淄博市委的坚强领导下，全市上下团结一心，开拓进取，谱写了在困境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章。这五年，是老工业城市加速转型发展的五年，是淄博新的竞争优势不断增强的五年，是人民群众得到更多实惠的五年，是我们在加快建设全面小康社会道路上奋力前进的五年。五年的成就，得益于党中央、国务院和省委、省政府的科学决策和亲切关怀，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协与社会各界的有力监督和大力支持，得益于全市广大干部群众负重奋斗、不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一系列困难和问题，主要是:经济延续低位运行态势，稳增长的压力持续加大;结构性矛盾突出，支撑和带动转型升级的优质大项目不足，新的发展动力尚未形成;资源环境约束增强，生态环境脆弱，治理和改善生态环境特别是大气质量任务艰巨;社会治理面临许多新课题，安全生产、市场出清、民生改善等方面矛盾易发多发;各项改革有待进一步深化，政府自身建设任重道远，等等。对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取更加扎实有效的措施，全力认真解决。二、“十三五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十三五”规划是经济发展进入新常态后第一个五年规划。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及市委十一届十一次全会精神，市政府编制了《淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》及《说明》已印发大会，请一并予以审议。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是加快推进淄博转型发展的决战时期。今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以走在前列为目标定位，着力建设工业强市、文化名城、生态淄博，提前全面建成小康社会，开创淄博科学发展新局面。为此:《规划纲要(草案)》全面贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其作为破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，实现提前全面建成小康社会奋斗目标的根本指导和遵循，自觉贯穿于转型发展的全过程。《规划纲要(草案)》集中体现了市委“一个定位、三个着力”总体要求和实现“十个新突破”的目标任务，紧紧抓住工业强市、文化名城、生态淄博建设的重点领域和关键环节，集中用力、持续加力，以坚定的信念和决胜的力度，推动全市各项事业走在前列、实现跨越。《规划纲要(草案)》突出强化了推动经济转型和城市转型两大战略任务，集中在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系上精准发力，推动发展方式从要素驱动向创新驱动转变，产业结构从中低端向中高端转变，城市形态由传统城市向现代城市转变。《规划纲要(草案)》充分考虑了我市未来发展趋势、发展条件和提前实现“两个翻番”的发展目标，提出了“十三五”时期经济社会主要发展目标及重点任务，包括八个方面:一是经济综合实力显著提升。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全市地区生产总值和居民人均可支配收入分别于2019年和2018年实现比2010年翻一番。到2020年，全市地区生产总值突破5600亿元，年均增长7.5%以上;居民人均可支配收入突破4.1万元，一般公共预算收入突破480亿元，年均分别增长8.5%以上;固定资产投资和社会消费品零售总额年均分别增长15%和12%左右。二是产业结构层次显著提升。重点实施创新型企业培育工程、创新平台建设工程、关键共性技术攻关工程，建设鲁中创业创新中心，推动淄博高新区与中关村共建产业基地，打造山东半岛国家自主创新示范区(淄博园)。到2020年，全市规模以上企业研发经费投入占企业主营业务收入比重达到1.2%以上，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达到2.7%。以高端化、绿色化、智能化为导向，加快化工、机械、建材、冶金、纺织等五大主导产业改造提升，实现新材料、生物医药、机电装备制造、新能源及节能环保、电子信息等五大新兴产业倍增发展，做大做强现代物流、金融保险、信息服务、工业设计、商务咨询等五大生产性服务业，基本建立以先进制造业和现代服务业为主导的现代产业体系。推进农业生产标准化、规模化、产业化，打造国家现代农业示范区。到2020年，规模以上工业增加值率提高到22%以上，高新技术产业产值占比达到36%以上，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%左右。三是文化软实力显著提升。打造齐文化传承创新示范区和国内知名文化旅游目的地城市，培育壮大文化旅游、创意会展、影视(动漫)传媒、印刷出版、工艺美术五大优势文化产业。到2020年，全市文化产业增加值占GDP比重达到4.5%以上。实施文化惠民工程，构建15—20分钟城乡公共文化服务圈。市民素质和社会文明程度显著提高，蝉联全国文明城市称号。四是生态环境质量显著提升。以国家生态文明先行示范区建设为载体，持续推进大气、水和土壤污染防治，推动绿色循环低碳发展。到2020年，四项空气主要污染物浓度累计下降30%以上，环境空气质量优良天数占比力争达到70%，全市70%以上的流域水系达到Ⅲ类水体。强化生态保护和生态修复，构建主城区“生态屏障”。到2020年，全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到38%和48%以上。五是城乡统筹发展水平显著提升。突出主城区核心引领作用，推动中部淄川、博山、周村、临淄、桓台转型发展，打造北部高青健康服务业和南部沂源生态经济示范区。到2020年，全市常住人口和户籍人口城镇化率分别达到73%和63%以上，主城区实现全域城市化，城镇化水平继续走在全省前列。策划实施一批事关全市长远发展的重大基础设施项目，打造“三横一纵”客运铁路网、“三横三纵”货运铁路网、“三横两纵”高速公路网以及“六横四纵”区际干线路网;积极推进城市轨道交通建设，启动通用机场建设前期工作;全面建成“五交两直”特超高压为支撑的坚强智能电网;加快建设海绵城市、坚韧城市和智慧城市。六是开放型经济水平显著提升。积极融入“一带一路”以及京津冀协同发展、全省“两区一圈一带”等区域发展战略，加快建设中德工业4.0示范区、中以淄博创新谷、区域股权交易市场、综合保税区、跨境电商平台、境外经贸合作园区、境外营销展示中心等开放合作载体，提升对外贸易质量和效益。“十三五”期间，全市累计利用外来投资突破2800亿元。到2020年，外贸进出口总额突破120亿美元。七是居民生活水平和质量显著提升。积极推进国家扶贫改革试验区建设，确保今年率先实现贫困人口基本脱贫;加快实施城市棚户区改造、老旧居住区整治，农村社区改造和“五化”建设，全面提升城乡居住环境;到2020年，累计新增城镇就业35万人，城乡基本养老保险和医疗保险覆盖率分别达到92%和98%，高水平普及15年基础教育，人均拥有公共文化体育设施面积达到2平方米。八是发展环境质量显著提升。全面完成中央和省市委全面深化改革任务目标，“三最城市”建设成果更加巩固，企业发展环境和政府服务环境明显改善，法治淄博、平安淄博、诚信淄博建设取得重大进展，全社会创业创新活力得到充分释放。到2020年，全市市场主体数量和社会融资总量分别突破50万户和800亿元。各位代表!“十三五”是我市转型发展的关键时期，有压力、有挑战，更有机遇，我们一定要主动顺应新常态下速度变化、结构优化、动力转换的发展趋势，牢牢把握“一个定位、三个着力”的总体要求，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，勇于担当，积极作为，全力推动淄博转型发展爬坡过坎。我们坚信，有市委的坚强领导，有“十二五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，只要我们凝神聚力、真抓实干，就一定能够战胜各种艰难险阻，把“十三五”的壮丽蓝图变为蓬勃发展的美好现实。三、2016年经济社会发展的目标任务和工作重点2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。根据市委关于今年经济社会发展的总体部署，今年全市经济社会发展的预期目标建议为:地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持稳定，实际到账外资增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，全面超额完成省下达的节能减排约束性目标。为确保“十三五”良好开局，我们紧紧抓住优质项目建设这个转型发展的“牛鼻子”，自去年7月份开始，集中对2016年度重点项目进行策划论证，确定全市重大项目290个，总投资2478亿元，年度投资798亿元，其中投资10亿元以上的项目69个。化工产业项目大幅减少，新兴产业项目占到工业项目的58%，文化旅游、生产性服务业、生态环保和社会民生项目比上年增加1倍以上，也包括涉及年度投资58亿元的“绿动力提升工程”，34亿元的11个水系建设和生态修复提升项目，58亿元的棚户区改造和老旧居住区整治项目以及31亿元的21个教育、医疗项目。同时，还确定了年度投资247.8亿元的113个主城区及全市统筹城建重点项目。目前，这些项目已全部落实了市政府牵头负责人和具体责任单位，明确了融资渠道和要素保障部门，部分项目已展开前期工作。这是今后发展的潜力所在、后劲所在，我们有信心、有决心认真扎实地实施好这批大项目、好项目，有信心、有决心在新一轮产业升级中实现加速换挡、弯道超越。具体措施上，将按照“一个定位、三个着力”总体要求，紧紧围绕实现“十个新突破”，努力做到“一个确保、三个着力、四个加快”:(一)确保经济实现中高速增长一是全力稳定经济运行。全面落实中央、省出台的各项减税清费和降低企业运营成本的政策措施，推行行政事业性收费、政府性基金和涉企收费目录清单，清理规范行政审批中介服务，坚决兑现“工业强市30条”政策，增强企业抵御经济下行和在困境中谋发展的信心和能力。强化经济运行监测，建立完善覆盖各经济领域和重点工程项目、重大经济活动的调度、分析机制，有效应对经济形势变化。二是切实加大有效投入。紧紧抓住290个年度重大项目，以及首批总投资195亿元的13个利用国家政策性贷款项目，细化落实“三个跟着走”的工作推进机制，全力以赴保开工、保建设、保质量、保达效。围绕转型发展的重点区域、关键环节，继续策划一批大项目、好项目，进一步加大对国家专项建设基金、重大区域政策以及政策性贷款的争取力度，适度新增地方政府债券规模，带动有效投资持续增长。三是加强财税运行管理。发挥政府性资金的牵引功能，运作好并购重组、股权投资等专业化引导基金，积极推进济青高铁淄博段建设等社会资本合作项目，以政府购买融资服务模式推进棚户区改造和老旧居住区整治，吸引更多社会资本投向我市经济社会发展的薄弱环节和关键领域。加大税收征管力度，全面推进国地税联合办税，充分挖掘税源潜力，力争地方财政收入税收占比提高2个百分点以上。四是大力强化金融保障。持续深化政银企合作，用力提高抵质押贷款比率，实施面向小微企业的普惠金融服务网格化试点工程，有效缓解企业融资难、融资贵问题。强化齐鲁股权交易中心辐射带动功能，支持上市企业再融资，力争年内境内外上市和新三板挂牌企业分别突破30家和40家。高度重视金融风险防控，进一步完善和提升主办行制度，扎实做好大额信用风险处置和复杂担保圈破解，高度关注并持续化解部分企业出现的风险问题;继续严厉打击恶意逃贷、金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。(二)着力推进工业强市建设一是构建产业新体系。紧紧围绕绿色、智能、集约化发展，以技术改造、园区建设和优质大项目招商为主攻点，全力推进传统产业结构升级、新兴产业倍增发展。以工艺改进、装备升级和智能化改造为着力点，集中推进总投资300亿元左右的150个重点技改项目，对化工、机械、建材、纺织等传统产业进行数字化、网络化、智能化改造，形成新的比较优势。以新材料、生物医药、机电装备制造、新能源及节能环保、新一代信息技术等产业为重点，深入实施高新技术产业“铸链工程”，全力抓好中船重工动力电源、汉能薄膜太阳能电池、北汽新能源汽车、新华医疗生物制药装备等一批重大新兴产业项目，以及总投资44.6亿元的76项创新发展重点项目，培育具有高成长潜力的产业梯队，年内高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。顺应服务业与制造业加快融合的趋势，扎实推进远成物流、传化金泰公路港、太保在线服务中心、卓创资讯信息服务平台等年度投资180亿元的126个服务业重点项目，全力打造鲁中物流中心、区域性金融中心、鲁中设计创意中心和互联网淄博产业带，年内服务业占比提高1.5个百分点以上。二是发展壮大园区经济。市级重点抓好淄博高新区、淄博新区、淄博经济开发区、主城区南部区域、齐鲁化工区“一区四园”和文昌湖区等六大板块，各区县重点抓好省级经济开发区和产业聚集区。突出抓好高端规划、产业定位、低差企业退出、优质骨干企业培育、配套设施整合建设五项重点工作，下功夫在培育主导产业、完善基础设施、提升生态功能、促进集约发展上全力突破。用3年时间基本完成以主城区南部区域为主体的建陶、化工和物流产业布局调整，“十三五”期间，全市化工产业集中度达到80%以上，园区经济占全市工业经济的比重达到80%以上，努力把园区建设成为优势产业的聚集区、开放创新的先行区、绿色集约发展的示范区。三是突出培植龙头企业。重点扶持“双50强”以及各行业具备领军素质的企业，带动形成一批技术领先、核心竞争力强、规模与品牌优势突出的企业集群。充分认识产业结构调整形成的企业出清机遇，紧紧抓住企业兼并重组这个重大机遇“窗口”，引导支持企业走资本运作、兼并重组的路子，尽可能地通过兼并重组吸附优势要素补齐发展短板。不断深化与中央、省驻淄企业的融合发展，全力支持齐鲁石化、中铝山东企业一批重大项目建设。大力实施品牌带动和标准化战略，深入推进规模以上企业规范化公司制改制“五年行动计划”，组织所有规模以上企业以数字化、网络化和智能化为重点，分行业开展企业管理对标，下决心改变粗放式管理模式。四是积极化解过剩产能。要把化解过剩产能作为深化结构性改革的重大任务，对“低、重、差”企业和资不抵债、扭亏无望的僵尸企业，充分运用节能环保、安全生产、技术标准等倒逼机制，推动重组整合、搬迁改造或破产关闭，加快实现市场出清，为优势产业腾出要素资源和发展空间。坚持多兼并重组重整、少破产清算，对确需破产关闭的企业，制定安全可行的关停方案和维稳措施，有效解决不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等关键问题，努力把化解过剩产能带来的社会成本降到最低。(三)着力推进文化名城建设一是加大齐文化保护开发力度。组建齐文化研究院，办好稷下学宫论坛和齐文化节，深度挖掘齐文化开放、包容、创新、重商的精髓。推进齐国故城考古遗址公园、田齐王陵遗址公园、齐都文化城联动开发，组织实施齐国故城遗址、陈庄——唐口遗址等国家级重点文物保护工程，抓好“齐国故都与齐王陵”申报世界文化遗产工作，努力把资源优势转化为产业优势。二是加速文化与产业融合发展。依托丰富的自然资源和文化遗存，加强高端策划，统筹抓好齐国故都文化游、齐长城文化旅游创意园、周村古商城三期、陶琉古镇、华侨城旅游综合体等重点项目，充分挖掘“中华老字号”和特色旅游产品潜力，集中打造国内知名旅游目的地。实施“乡村记忆”工程，推进博山池上、淄川梦泉等10个乡村旅游片区的开发提升，培育一批功能完备、服务规范的示范点。实施动漫产业突破工程，加快发展文化创意、游戏动漫、设计服务、博古文玩等新兴文化业态，继续办好陶博会和新材料技术论坛等品牌展会，努力把文化产业培育成为全市支柱产业。三是加强公共文化服务体系建设。加快建设中国陶琉馆、市科技馆、群艺馆、美术馆、大剧院等新区文化中心重点工程，建设改造高新区文体中心等一批区县重点文化项目，进一步完善农村社区文化服务中心等镇村文化设施，加快打造15-20分钟城乡公共文化服务圈。(四)着力推进生态淄博建设一是坚决打好大气和水污染防治攻坚战。继续开展空气异味综合整治。下大气力抓好电力、钢铁、建材、焦化等行业的二氧化硫、氮氧化物和粉烟尘治理，建筑、交通、物流等行业的扬尘污染治理，石化、医药、家具等行业的挥发性有机物治理，对1064家重点企业逐一进行整治，确保稳定达标排放。深入推进孝妇河流域综合治理。新建改造文昌湖污水处理厂等4座城镇污水处理厂，实施张店污水处理厂搬迁改造，全面完成污染点源治理和湿地建设任务，确保流域水质稳定达到Ⅳ类水标准。大力实施“绿动力提升工程”。强力推进电站锅炉超低排放改造、园区集中煤制气、高效煤粉锅炉改造、陶瓷干法集中制粉、直燃煤小锅炉清洁能源置换等重点工作。组织开展窑炉专项治理。继续抓好散煤治理，力争型煤和兰炭用量提高到30%以上。今年全市空气良好天数要达到160天，“蓝繁”天数突破50%，空气质量指数实现全省位次前移，16个主要河流断面稳定达到消除“劣五类”标准。二是进一步加大生态修复力度。突出抓好破损山体特别是四宝山、九顶山、山铝赤泥堆和采石矿区等重点区域生态修复提升，以及张店公园、青年公园、花山公园等园林绿地改造建设，新增造林面积10万亩、园林绿地面积300公顷。抓好南部山区水土保持重点项目，加强东猪龙河、涝淄河、乌河等重点流域治理，组织实施主城区“八河联通、六水共用、清水润城”工程，加快建设和提升孝妇河、五阳湖、马踏湖、文昌湖等湿地公园，努力打造“大水系”生态格局。深入开展土壤污染治理与修复，加大农业面源污染防治力度，用最严格的措施抓好饮用水水源地保护和危险废物处置管理，确保生态环境安全。三是健全生态建设长效机制。加快划定全市生态红线，严格实行环境准入制度，加大生态补偿和转移支付力度，坚决守住生态安全底线。全面落实环境总量控制、能评、环评、排污许可等制度，坚决把严新建项目节能环保门槛。实施工业污染源全部达标排放计划，开展乡镇和工业园区空气质量监测，实现市控以上重点企业、重点区域在线监测全覆盖。进一步加强环境信息公开，建立网络举报平台，持续加大“刑责治污”力度，对环境违法犯罪行为严查重处、绝不姑息。(五)加快实施创新驱动发展战略一是大力强化科技创新支撑功能。实施创新能力提升工程，加快山东新材料产业技术研究院建设，推动省级重点实验室等各类研发机构晋档升级。积极拓展对外科技合作，充分发挥慕尼黑、硅谷等海外孵化器招引聚集作用，全力打造中德工业4.0示范区、中以淄博创新谷等国际创新合作平台，吸引汇聚更多海外高端创新人才、优质科技资源和先进技术成果。深入推进“两化”融合发展，支持龙头企业建设智能工厂，推动100家企业开展“机器换人”，着力打造省级“两化”融合示范区和智能制造产业集聚区。二是大力推进“大众创业、万众创新”。重点建设齐鲁创业创新谷、山东理工大学创业创新学院等高品质创业创新平台，进一步完善以市大学生创业孵化中心和创业梦工场为龙头的创业孵化体系，为创客人才和初创企业提供全程服务。积极引进和组建各类天使、创业和产业投资基金，鼓励大企业开展定制化生产、众筹众包等商业模式创新。高度重视园区外绿色小企业集群的发展，以小而特、小而强为目标，培育一批品牌化、创新型“小巨人”。高标准推进国家知识产权示范城市建设，深化商事制度改革，充分激发全社会的创业创新热情。三是大力加强人才队伍建设。实施“淄博英才计划”，加大对国内外高层次人才，特别是“千人计划”、“长江学者”、“泰山学者”等领军人才的引进力度，为创新驱动提供强大智力支撑。深入实施企业家十年培训计划，加快打造一支具有国际视野和社会价值追求的高素质企业家队伍。健全完善股权、期权、分红等激励机制，大力弘扬鼓励创新、宽容失败的社会文化，为各类人才施展才能创造良好环境。(六)加快推进城乡统筹发展一是进一步优化城市空间布局。按照“中心凸显、十字展开、组团特色、融合发展”的总体思路，集中力量做优做强主城区。淄博新区要抓好文化中心、新建高中等五所中小学、市中心医院西院区等三大医疗项目以及天津路等一批重点公共设施，实施金融街、黄金电商产业园等一批高端服务业项目，切实增强综合承载功能;老城区要突出抓好棚户区改造和老旧居住区整治，以及农贸市场、背街小巷、路网管网建设改造工程，努力破解交通拥堵、管网不畅、管理缺失等“城市病”。加强主城区与次城区的互联互通，重点实施南部产业结构调整和马南路建设、西五路南延、世纪路南段(昌国路至华福大道)配套设施改造，北部西六路、世纪路济青高速跨线桥改造和高铁新城规划建设，东部金晶大道(人民路至洪沟路)、新村路(东四路至金晶大道)改造和人民路、华光路下穿淄东铁路桥立交通道工程，西部鲁泰大道和人民路西延、姜萌路南延以及柳园路北延等工程。高标准完善各组团间生态廊道，优化提升次城区的功能分区，构建梯次带动、优势互补、协同发展的城镇化格局。二是切实增强城市承载辐射能力。积极推进济青高铁淄博段建设，全力支持济青高速、滨莱高速改扩建和长深高速建设，集中实施S102济青线淄博段改建等9个国省道建设改造项目。同时，积极争取沾临高速淄博段、济潍高速淄博段列入省“十三五”规划，并尽早展开前期规划论证工作。继续抓好南水北调地方配套和引黄供水配套工程，实施主城区供水系统改造及刘征水源地应急供水工程;扎实推进中石化济青二线淄博段、第二环保热电厂、“三防一青”综合教育训练基地等重点基础设施建设;加快实现以地理信息为基础的信息资源共享，建设智慧城市。实施城市精细化管理工程，突出全域管理、精细管理，对环境卫生、交通秩序、小区物业、户外广告、渣土清运、噪声扰民和违规建设等突出问题，列出清单，压实责任，彻底整治，让群众切实感受到居住环境的提升改善。三是扎实推进“人”的城镇化。深化户籍制度改革，增强城市对农业转移人口的吸纳能力，力争今年常住人口和户籍人口城镇化率分别提高1.5个百分点以上。突出抓好全国重点镇、省市级示范镇建设，推动处在十字轴线上的小城镇整建制城镇化，带动农村人口就地市民化。深入实施美丽乡村连片创建，加快基础设施和公共服务设施向农村延伸，建设一批家园美、田园美、生态美、生活美的宜居村庄。注重把“人”的城镇化与化解房地产库存有机结合起来，鼓励进城务工人员在城镇购房，鼓励符合住房保障条件的家庭通过房产租赁市场承租住房。加大棚户区改造货币化安置力度，探索“房票”制度，大幅度提高货币化安置率。四是加快发展现代农业。落实强农惠农政策，抓好粮食高产创建，加快发展特色农业，扩大“三品一标”优质农产品规模，打造农产品质量安全放心城市。实施“互联网+现代农业”行动，建立电子商务与实体流通相结合的营销体系，培育一批特色农产品“淘宝镇”、“淘宝村”。加强农村基础设施建设，突出抓好中小河流治理、雨洪资源利用、抗旱应急水源等项目，确保农村地区人畜饮水安全。继续深化农业农村改革，完善农村集体产权权能，发展多种形式适度规模经营。积极推动农产品生产、加工、销售与都市农业、乡村旅游、餐饮服务融合发展，带动农业增效和农民增收。(七)加快提升民生和社会建设一是坚决打赢脱贫攻坚战。年内实现市现行扶贫标准下7.5万贫困人口基本脱贫，是今年乃至“十三五”时期全市民生建设的头等大事。我们将全面贯彻市委决策部署，在搞好精准识别的基础上，坚持因地制宜、因人制宜，通过产业扶贫、就业创业、社保兜底等多种措施，坚决打赢脱贫攻坚战。二是统筹做好城乡就业和社会保障工作。深入实施高校毕业生就业促进计划和农民工职业技能提升计划，全年培训城乡劳动者5万人，城镇新增就业7万人。加快推进“全民参保登记计划”，努力实现应保尽保。进一步完善临时救助、大病救助、慈善救助等制度。支持发展医养融合型养老机构和养老产业，努力打造功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。三是提高教育、卫生等社会事业发展水平。推动县域义务教育均衡发展，博山区、沂源县通过国家义务教育发展基本均衡县认定。把解决“大班额”问题作为优化教育资源配置的硬任务，新开工建设26所中小学、改扩建36所中小学，2017年全面完成62所中小学的新改扩建，全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件。继续推进公立医院综合改革，完善基本药物制度和分级诊疗制度，年内15%以上的乡镇卫生院达到甲级标准，基本公共卫生服务实现城乡居民全覆盖。加快发展健康服务业，鼓励社会办医。实施全面两孩政策，继续降低出生人口性别比，对放开两孩政策带来的教育、医疗等问题研究具体解决措施。大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平，积极发展体育产业。四是抓好重大民生实事。一要加快棚户区改造和保障性住房建设，年内改造城市棚户区2.44万户。二要加快城市老旧居住区整治，年内完成68个老旧居住区的整治任务，用4年时间，对全市1995年以前建设的老旧居住区全部整治一遍。三要加快便民农贸市场规划建设，年内新建、改建、提升一批便民市场，合理设置一批季节性摊点、临时疏导安置区及早夜市，实现规范管理。四要加快推进农村“五化”改造提升工程，集中支持224个省扶贫工作重点村实施“五化”建设，全面完成农村存量危房改造任务，对574个村、9.05万户实行旱厕改造。五是加强和创新社会治理。以建设法治淄博为目标，深化社会治理“三四二”工作格局。把安全生产作为任何人、任何时候都不能碰触的“高压线”，彻底细化实化各级各部门安全监管责任清单和企业主体责任清单，完善安全监管物联网系统，大力开展隐患排查整治，积极推进化工产业布局调整，组织实施消防、铁矿采空区和液化气钢瓶专项整治行动，坚决杜绝重大事故发生。严格推行“刑责治安”，落实企业“黑名单”和安全生产“一票否决”制度，对安全生产违法行为和责任人依法从严惩处。积极开展食品安全示范创建工作，确保群众生命健康安全。健全社会治安立体防控体系，继续推进视频全覆盖工程，实现对社会治安要素的全面把控。落实信访工作责任制、领导干部公开接访、挂包解决疑难信访问题等制度，切实推进依法治访，提高信访事项办结率和群众满意度。(八)加快推动改革开放一是持续深化重点领域改革。继续深化投融资体制改革。对投资准入实行负面清单管理，减少和规范投资项目前置审批。组建运营好市属国有资本投资运营公司、市金融控股集团有限公司和市文化旅游资产经营有限责任公司，进一步提升融资带动能力。扎实深化财税金融改革。积极推进“营改增”试点扩面。加大财政预决算公开力度，今年起，除涉密部门外，所有使用财政资金的部门全部公开预决算。稳步实施新型农村合作金融试点。深化价格改革，落实阶梯水价政策，完善阶梯电价、气价政策。大力推行全市公交集约化改革，加快实现城乡公交一体化。全面推进不动产统一登记制度改革。二是持续提高开放型经济水平。全力推动专业化精准招商，更多采取并购重组、引入战略投资等方式，鼓励我市企业与国内外大企业、大集团进行资本、品牌、技术和渠道对接，以优质增量带动激活存量，力争全年外来投资增长15%以上。全面落实国家、省稳定外贸增长的政策措施，加大骨干出口企业扶持力度，用好阿里巴巴“一达通”外贸综合服务平台，加快新华锦(淄博)跨境电子商务平台建设，更多依靠技术、品牌、质量、服务开拓国际市场。完成汇丰、清源、金诚三家公司1334万吨原油进口资质的审批工作，组织好原油直接进口;积极扩大先进技术、重大装备、关键零部件进口，加快企业装备升级。制定全市“一带一路”产业合作指导目录，推进柬埔寨齐鲁工业园等境外经济园区建设，鼓励更多有比较优势的企业“走出去”。三是持续打造一流营商环境。对“三最城市”指标体系实行动态管理，始终保持审批事项最少、收费标准最低、审批时限最短。健全完善网上审批大厅，推进建设项目前置审批区域化评估评审。严格执行行政权力清单和政府责任清单，坚决杜绝清单之外的行政执法，严肃查处各类“乱作为”。加快市电子政务和信息中心建设，实施云计算、大数据等信息资源的整合。大力加强社会信用体系建设，加快完善企业信息公示和“黑名单”制度，重点推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，努力建设“信用淄博”。四、进一步加强政府自身建设打铁还需自身硬。面对“十三五”时期提前全面建成小康社会的宏伟目标和艰巨繁重的改革发展任务，必须加快转变政府职能，全面加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。一是在法治政府建设上实现新突破。健全完善法治政府建设推进机制，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策专家咨询和法律顾问制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开。全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，更好地运用法治思维和法治手段化解矛盾、推动工作。自觉执行市人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，主动接受人大、政协和社会各界监督，让权力在阳光下运行。二是在效能政府建设上实现新突破。深化行政审批制度改革，大力推进网上审批、联审代办和建设项目“一费制”，为市场主体提供高效优质服务。建立第三方评估机制和责任倒查机制，确保严格兑现服务承诺。坚持把狠抓落实作为政府工作的生命线，强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，立下军令状、制定路线图、列出时间表，做到责任倒逼、时间倒推、工期倒排，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动工作落实。持之以恒加强作风建设，坚决纠正不作为、慢作为，坚决克服懒政、怠政，坚决查处失职、渎职，坚决做到有错必纠、有责必问。三是在廉洁政府建设上实现新突破。严格执行中央和省市委加强党风廉政建设的各项要求，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，认真履行政府党风廉政建设主体责任，深入开展廉政教育，切实加强重点部门和关键岗位廉政风险防控，坚持用制度管权管人管事。强化行政监察，充分发挥审计监督作用，加大对公共资金、公共资源、国有资产的常态化监管，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各位代表!蓝图催人奋进，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，解放思想、奋力开拓，为提前全面建成小康社会、开创淄博更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【济南招商】2016年济南市政府工作报告

  2016年济南市政府工作报告——2016年1月17日在济南市第十五届人民代表大会第五次会议上市长杨鲁豫各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”规划收官之年，也是我们主动适应新常态、引领新发展的重要一年。一年来，市政府认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，全面执行市十五届人大四次会议决议，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得新的成就。预计实现生产总值6200亿元，增长8%;一般公共预算收入614.3亿元，增长13.1%;固定资产投资3500亿元，增长14.2%;主要指标增幅均达到或超过全省平均水平。经过全市勠力攻坚，我们成功创建了国家卫生城市和国家森林城市，成为海绵城市首批国家试点城市和国家生态文明先行示范区。全市经济运行总体平稳、稳中有进，社会发展文明向上、持续向好。一年来，主要做了以下工作。一是激活力、强实体，实现经济新增长。面对前所未有的经济下行压力，我们把稳定经济增长作为政府工作首要任务，精准施策，聚焦发力，及时推出“稳增长50条”、“财政28条”、县域经济差别化扶持政策等一系列措施办法，着力解决审批、建设、融资、征地拆迁、创新创业等环节制约性难题。集中力量推进项目建设、招商引资和棚改旧改工作，实施项目建设提升计划，建立领导包挂项目推进机制，开展重点项目建设督查评议活动，启动了齐鲁制药产业园、传化泉胜公路港、百步亭等一批高端高质产业项目，推进220个市级重点项目投资1110亿元。多措并举破解融资难题，加大融资担保、增量贷款财政补贴力度，争取地方政府债券206.9亿元、国家开发银行棚改贷款预授信300亿元，在全省率先推出17个PPP项目,引导社会资本投入基础设施、重点产业、社会事业等领域。出台新一轮国有土地上棚户区改造意见，扩大货币化安置，加快房地产去库存，商品房销售面积增长37.7%。全力扩大消费需求，建设投运了方特东方神画、济南野生动物世界等一批拉动旅游、吸引消费的服务业载体项目，加快发展健康、养老、信息、文化、教育等消费服务，完成社会消费品零售总额3407.5亿元，增长10.4%。实施扶持外贸稳定增长一揽子政策措施，为企业解决通关、退税等70多项难题，出口增幅高于全国、全省平均水平，境外实际投资5.6亿美元、增长160%，对外承包工程营业额23.4亿美元、增长34.7%。二是抓调整、促转型，催生产业新引擎。坚定不移推进产业深度调整和创新驱动，成立重大产业发展协调推进领导小组，出台实施电子商务、旅游业、服务业、生物医药、电子信息等支持措施，着力培育新产业新动力，经济质量和效益有了新提升。服务业比重达到56.5%，提高0.7个百分点;服务业税收占全部税收的60.8%，提高1.26个百分点;高新技术产业产值比重达到42.58%，居全省首位;信息软件、生物医药、高端装备等产业投资均增长28%以上。一批新兴产业项目投产达效，成为新的增长点。继齐鲁制药之后，力诺成为我市第二家过百亿民营企业。云计算产业集群获得省重大专项立项，引进培育无人机、工业机器人、智能电网、创意设计、数字传媒等领域一批新兴企业。建筑产业化应用面积达到790万平方米。创新谷、药谷、新材料产业园等载体建设加快推进。全市各类科技孵化器、生产力促进中心达到50余家，孵化面积100万平方米、在孵企业1400余家，扶持打造21家“泉城众创空间”。实施一批重大科技专项，浪潮“高端容错计算机系统关键技术与应用”、宏济堂“人工麝香研制及其产业化”荣获国家科技进步一等奖，二机床大型先进智能冲压设备实验室成为国家重点实验室，圣泉集团被评为国家技术创新示范企业，九阳豆浆机获得中国发明专利金奖，成立山东工业技术研究院。新业态新模式迅速成长，电子商务交易额达到2180亿元，增长35%;互联网金融、股权投资、融资租赁等现代金融业态实现新的发展。新增上市公司3家、新三板挂牌企业47家，山东金融资产交易中心交易量突破100亿元。三是补短板、促统筹，推动城乡新发展。推进旧城更新和新区开发，加快中央商务区、华山、雪山、北湖、南北康、西客站、东客站等重点片区拆迁建设，完成4.6万户棚户区改造任务。清雅居公租房项目荣获国家鲁班奖。编制完成历史文化名城保护以及城市色彩、地下空间、绿化等20多个专项规划。重点实施一批水电气暖、信息网络等公共服务设施建设，新增集中供热面积1052万平方米，改造水气热危旧管网271公里，全市商务楼宇光纤接入和公共热点区域无线网络接入实现全覆盖。加快交通路网建设，轨道交通R1线全面开工，二环南路快速路西段建成通车，完成34条市区道路建设改造任务，济南长途汽车西站正式启用，开通市区至长清、济阳等9条公交线和济莱、济齐城际快客。纬十二路、泺文路等人防工程顺利推进。加强生态环境建设，实施大气污染防治“十大行动”，突出燃煤、尾气、扬尘、工业生产综合治理，加快工业余热利用，扎实开展海绵城市创建工作，实施玉符河综合治理、地表水转换地下水、五库连通、渗漏带修复等工程，山体生态修复暨山体公园建设项目获得中国人居环境范例奖。趵突泉群保持12年持续喷涌。我市被评为国家防震减灾示范城市。农业现代化稳步推进，粮食实现“十三连丰”。现代农业园区和粮食生产功能区加快建设，规模以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达到536家、5608家和1276家。电商下乡、乡村生态游、观光农业成为拉动乡村经济新业态。完成一批水库除险加固工程，建成“五小水利”569处。万德、刁镇、孔村等17个国家重点镇、省市级示范镇承载集聚力增强。一批开发区扩围培育新产业，成为县域发展新载体。深入推进美丽乡村示范村创建和乡村连片治理，开展“千村五化提升”行动，建设农村公路506.5公里。建成省级以上生态镇59个、省级生态村53个、市级文明生态村3300个。实施农村扶贫开发项目427个，惠及465个村6万贫困人口。解决了22.62万农村居民和7.55万学校师生饮水安全问题。四是促改革、扩开放，培育竞争新优势。发布施行行政权力清单、责任清单，深化行政审批“两集中两到位”改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，完成政府部门行政审批中介服务脱钩任务。创新招商引资体制机制，组建投资促进局。启动高新区、新材料产业园体制机制创新试点。市县不动产统一登记职责和机构整合完成。探索实施公务员聘任制和事业单位分业分类招聘办法。全部公开市县两级财政预算、部门预算及“三公”经费预算，市本级“三公”经费预算下降8.99%，收回结余沉淀资金16.13亿元全部用于社会民生。推进产业引导资金股权改革，设立济南财金投资发展基金，首期募集100亿元。将2015年国有资本经营收益10%调入一般公共预算。理顺城市供水体制，实现制水供水企业合并。实行居民用水、用气阶梯价格制度。农村土地确权登记颁证基本完成，农村综合产权流转交易体系建设全面启动。顺利实施机关事业单位养老保险、医疗保险改革。我们还按照市委十届八次全会部署要求，坚持问题导向，解放思想，长短结合，启动了对影响济南发展若干重大问题的研究，一些改革措施已经付诸实施。开放型经济稳步发展。开展一系列境内外招商洽谈活动，引进宜家、麦德龙等国际知名企业落户我市。利用外资15.8亿美元，增长10%。跨境电商平台上线测试，进口商品保税展示交易中心正式运营，完成济南机场“三个一”通关试点。成功举办第四届韩博会。中日韩产业合作济南先行示范区建设启动，综保区、明水开发区与韩国光阳湾圈经济自由区签订合作协议，中韩尖端产业融合园进入策划实施阶段。济莱协作区交通、旅游、医疗协作取得积极进展。五是惠民生、促和谐，增创市民新福祉。全面完成为民办18件实事(附件1)。一般公共预算民生支出比重达到75.1%，提高0.7个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到39876元和14317元，增长8%和9.2%。居民消费价格涨幅为1.9%。大力扶持创新创业，新增城镇就业20.73万人，农业富余劳动力转移就业5.6万人，阳光大姐等平台就业促进作用增强。各项社保基金征缴总收入创历史新高，连续11年提高企业退休人员养老金，月人均达到2633元，居民养老保险基础养老金实现“五连涨”，城市低保和农村低保标准分别提高到每人每月550元和300元，发放残疾人生活救助金1.2亿元。做好国有困难企业帮扶解困工作，累计发放资金14.94亿元、惠及职工3.67万人。加快校舍建设改造，开工建设中小学46所，新建改建扩建幼儿园90处，实现了义务教育阶段“零择校”。完成县级公立医疗机构改革，获评全国基层中医药工作先进单位。“单独两孩”政策平稳实施。文化惠民活动深入开展。中国非物质文化遗产博览会永久落户济南，各类博物馆、纪念馆突破180座。圆满承办第22届国际历史科学大会。开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动。新开工建设保障性安居工程51168套，竣工8935套。推进社会治理创新,开展“三区三圈”治理，形成立体化社会治安防控体系。开展国家食品安全城市创建试点工作，食药监管、安全生产形势稳定向好。一年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。开展法治城市创建，深入实施“六五”普法和法制宣传教育，加快公共法律服务体系建设。加强依法行政和法治政府建设，建立政府法律顾问队伍，推行行政单位负责人应诉制度。践行“三严三实”，开展“直面问题践行承诺”活动，狠抓群众意见建议和中央、省委巡视组反馈意见整改落实，加大对不作为乱作为问责力度，电视问政、“啄木鸟在行动”等活动受到社会好评。市政务服务中心建成运营，实现多平台集中便民服务。严格落实党风廉政建设责任制，推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉取得新成效。侨台、民宗、慈善、老龄、妇女儿童、红十字、档案、史志、气象、文物保护、双拥共建以及援藏援疆等工作都取得新的进步。各位代表!2015年各项工作任务全面完成，标志着我市“十二五”规划圆满告竣。过去的五年，面对复杂严峻的经济形势和紧迫繁重的改革发展任务，我们发扬顽强拼搏的精神，集中力量解决了一批前所未有的难事，办好了一批群众欢迎的实事，办成了一批具有深远意义的大事，省会改革开放和现代化建设取得新的重大成就。——过去的五年，是综合实力显著增强、产业结构深度调整、发展质量持续提升的五年。2015年，全市生产总值是2010年1.6倍，年均增长9.3%，人均1.4万美元;一般公共预算收入是2010年2.3倍;固定资产投资五年累计13322亿元，是“十一五”时期1.8倍;金融机构本外币存贷款余额分别突破1.5万亿元和1.1万亿元，是2010年2倍和1.6倍;服务业比重、高新技术产业产值比重分别提高3.9个和5个百分点。提前完成节能减排指标任务。一批承载高端产业、集聚人才技术、极具倍增潜力的增长板块正在崛起，初步构筑起服务经济优势主导、新产业新业态加速发展的省会现代产业体系。——过去的五年，是城市空间不断拓展、服务功能日臻完善、城乡面貌明显改观的五年。全市建成区面积500平方公里，户籍城镇化率62%。建成一批城乡供水、供电、燃气、供热、排水、排污设施。城市快速交通路网初步形成。小城镇、农村新型社区建设扎实推进。森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提高到35.2%和40.2%。泉城特色与水系生态水平不断提升。南部山区生态保护与北部跨河发展正蓄势进入新阶段。城市更新和功能拓展继续深化，以一城三区为核心、以经十路东西延展为轴线、片区园区联动、城乡统筹发展的新格局已经形成。——过去的五年，是改革开放持续深化、体制环境不断优化、发展活力继续增强的五年。全面深化改革迈出坚实步伐，有序推进了行政审批、财税金融、国资国企、农业农村和社会治理等重点领域改革，审批收费事项大幅精简，市场准入门槛降低，营商环境明显改善，创新创业蔚然成风。全市各类市场主体达到47.8万家。综保区、明水开发区升级国家队，济南海关升格为总署直属海关，增强了开放发展承载力。新增6个友好城市和18个友好合作城市，国际友城布局全面优化，对外交流合作成效明显。省会城市群经济圈一体化进程加快。——过去的五年，是生活质量稳步提升、社会保障不断加强、社会事业全面进步的五年。五年来,全市从一般公共预算收入中安排1914亿元用于改善民生和发展社会事业,是“十一五”时期2.5倍。城乡居民收入比2010年分别增长65.3%和80.6%。新增城镇就业和农业富余劳动力转移就业122.2万人。建设保障性安居工程14.3万套。城乡低保标准分别提高37.5%和100%，养老、医疗等社会保障水平大幅提高。初步构建起覆盖城乡的公共服务体系，各项社会事业有了很大发展。成功举办第十届中国艺术节、第三届非物质文化遗产博览会等重大活动，泉城历史文化品牌日益彰显，群众性文化生活丰富多彩。社会治理不断加强，安全生产形势平稳，治安防控能力增强，社会大局和谐稳定。各位代表!五年来的巨大发展和进步，是我们全面贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士、驻济部队、武警官兵和中央、省驻济单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚感谢和崇高敬意!我们也清醒地认识到，我市发展中还存在不少困难和问题，政府工作还有许多不足。经济增长内生动力不够强，投资增长乏力，创新能力不足;传统产业转型、新兴产业发展不够快，企业生产经营困难增多;县域经济薄弱、区域发展不平衡的问题仍旧突出;实现基本公共服务均等化面临不少瓶颈制约，群众对民生工作还有不少不满意的地方;雾霾频发、交通拥堵尚未得到根本缓解;重点领域改革难度较大，社会对改善营商环境仍有较高期待;有些政府工作人员担当力不强，不作为、乱作为和消极腐败现象依然存在。我们一定正视问题、标本兼治，不以事艰而退避，不以任重而不为，采取有力措施，认真改进和解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务根据《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我国已进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化“五化”协同发展，经济长期向好的基本面没有改变。从我市看，全市发展已经迈上了新的起点，我们既面临改革创新、转型升级、开放发展所蕴蓄的重大契机，也面临稳定增长、补齐短板、均衡发展、改善生态的紧迫任务。总体上看，“十三五”时期我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全省前列，奋力开创省会现代化建设新局面。——坚持创新聚焦，全力打造“四个中心”。今后五年经济发展主要预期目标是：生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长9%，固定资产投资年均增长13%，服务业比重提高到60%。我们要打造全国重要的区域性经济中心，加快产业更新和动力转换，积极对接“中国制造2025”战略，实施“互联网+”重大产业工程，加快培育高端高质高效现代产业体系，经济影响力、区域带动力和环境吸引力大幅提升。我们要打造全国重要的区域性金融中心，举全市之力建设中央商务区，建设区域性金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心以及金融机构集聚发展高地，金融服务实体经济能力大幅提升。我们要打造全国重要的区域性物流中心，创建综合运输服务示范城市，建设一批网络化、规模化、信息化的物流园区、物流基地和骨干企业，构建开放高效生态智慧的现代物流体系，2020年实现社会物流总额3.5万亿元。我们要打造全国重要的区域性科技创新中心，推动大众创业万众创新，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，高新技术产业产值比重达到46%以上，初步建成国内重要的科技成果策源地和京沪之间科技创新新高地，率先建成创新型城市。——坚持协调融合，加快建设现代泉城。牢固树立精明增长理念，突出产城融合和城乡联动，推动城市建设转型升级。着力优化发展布局，推进城市更新，拓展发展空间，建设形成中心、次中心、卫星城以及重点镇、一般镇梯次分布、互相衔接、功能完善的城乡一体化发展布局。规划建设携黄河两岸融合发展的城市新区。加强南部山区生态保护，确保南部山区森林覆盖率达到并稳定在70%以上。协同推进新型城镇化和新农村建设、现代农业和县域经济发展，户籍人口城镇化率提高到67%，县域经济比重提高到45%。统筹推进交通、能源、通信、水利、安全保障、地下空间等基础设施建设，城市综合承载力和可持续发展能力显著增强。——坚持绿色低碳，展现生态泉城新形象。围绕建设国家生态文明先行示范区，完善生态文明法规体系，健全生态补偿机制，强化环境监管执法，着力解决环境污染突出问题，推动低碳循环发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。完善优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的主体功能区规划。坚持节约优先，发展循环经济，促进资源集约高效利用，到2020年全市能源消费总量控制在4800万吨标准煤以内，划定永久基本农田，守住耕地红线。坚决打好治霾攻坚战，努力破解交通拥堵难题，全面提升省会宜居宜业宜游水平。坚持科学保泉，弘扬泉水品牌，统筹推进水生态文明市和海绵城市建设，加强历史文化名城保护，打造百里黄河生态画廊，完成126座山体绿化，建设天蓝、地绿、水清、泉涌的生态泉城。——坚持改革开放，不断增创发展动力和空间。全面深化以经济体制改革为重点的各项改革，构建多元开放格局，激活发展内生动力。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。深化国资国企改革。大力发展民营经济。完善土地、资本、人才等要素建设，加快形成开放有序的现代市场体系。借鉴上海自贸区创新制度，打造法治化、国际化、便利化营商环境。优化市场布局和贸易结构，加快发展服务贸易和服务外包，推动外贸转型升级。将招商引资作为经济工作生命线，确保现代服务业、战略性新兴产业引资比重每年提高1-2个百分点。健全“走出去”服务保障体系，鼓励我市企业积极开展跨国并购和投资，推动优势产能对接融入国家“一带一路”建设。在科技创新、基础设施、产业协作、污染治理等领域与周边城市加强合作，加快省会城市群经济圈建设步伐。——坚持共建共享，全面改善人民群众生活。完善制度安排、强化政策兜底、统筹社会资源，扎实做好各项民生工作，实现全市人民共同迈入全面小康社会。实施精准扶贫精准脱贫工程，确保2018年全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫。推动义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，构建现代职业教育体系，不断提高教育质量。坚持就业优先战略，完善以创业带动就业的扶持政策，统筹推进各类群体创业就业。建设健康济南。完善养老服务机制，实施全民参保计划，形成覆盖全民、整合城乡、协调均衡的社会保障体系。到2020年城乡居民人均可支配收入分别提高到58600元和21500元以上。全面提升公共文化服务，着力打造文化泉城。促进人口均衡发展，加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定。总之，经过未来五年努力，全市经济更加发展，城乡更加繁荣，环境更加美好，人民更加幸福，制度更加完善，社会更加文明，打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心和建设享誉中外的现代泉城取得重大进展，提前完成泉城市民共同期盼的全面小康社会宏伟目标。三、2016年的工作今年是“十三五”规划开局之年，也是本届政府收官之年，更是“打造四个中心、建设现代泉城”破题起势之年。做好今年工作意义重大。按照中共济南市委十届八次、九次全会部署和“十三五”规划纲要要求，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右。农业、服务业、规模以上工业增加值分别增长4%、8.5%和8%左右，高新技术产业产值比重提高1个百分点。进出口增长保持稳定，实际到账外资增长6%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成省政府下达的年度节能减排约束性指标。当前，国内外经济形势依旧错综复杂，经济下行压力持续增大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务艰巨。在今年政府工作中，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，全面贯彻去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的要求，把握稳增长和调结构的平衡，做好产业更新和动力转换两篇大文章，集中优势力量，聚焦关键问题，千方百计增加有效投资，不断创造新需求新动力，全面推进“打造四个中心、建设现代泉城”各项工作，确保在关键环节取得突破性进展，确保实现经济稳定增长，努力以结结实实的业绩开创“十三五”良好开局。(一)全力推进“四个中心”建设，加快动力转换产业更新。全面实施“三年行动纲要”，聚力攻坚，落地抓实，确保“四个中心”建设一年有势头、两年有看头、三年有突破。全力推进区域性经济中心建设。以智能制造、“互联网+”为引领，突出优势产业、龙头企业和重点项目，融合发展先进制造业和现代服务业，力争用三年时间新增规模以上工业企业300家、服务业企业200家以上，打造“济南设计”、“济南智造”、“济南服务”品牌。坚持领导包挂重点产业，实施一链一策、优势带动，研究推出分业扶持政策措施，对重点产业和龙头企业采取特惠制，招商推进一批重大产业项目，厚培壮大交通装备、电子信息、机械装备等千亿级产业集群，培育发展新一代信息技术、生物医药及高性能医疗器械、节能与新能源汽车、新材料、新能源、建筑产业化等新兴优势产业。把发展智能制造和“互联网+”作为济南工业弯道超越的引擎和重大机遇，推出《中国制造2025》济南实施方案，出台智能制造产业五年发展规划，建设东部、西部两大智能制造研发服务平台，实施“机器换人”示范工程，推进高档数控机床和机器人产业化与应用。扶持发展互联网经济，开展产业创新、公共服务等17项专项行动，实施互联网与工业融合创新示范工程，开展大数据增值性、公益性开发和创新应用。实施一批技改创新项目，推进钢铁、化工、建材、纺织、食品等产业绿色改造，促动传统产业转移升级。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，打造一批生产性服务业和高技术服务业集聚区，加快生产制造向“生产+服务”转型。深化实施“五个一批”梯度培育工程，加强12个国家火炬特色产业基地建设，促进中小微企业和特色产业做大做强。实施质量强市、名牌战略和标准化战略，加强知识产权创造、运用和保护。全力推进区域性金融中心建设。举全市之力建设中央商务区，一同推进规划、拆迁、建设、招商各项工作，围绕新总部经济、“金融+”和现代商务服务业，抓好核心区、起步区引爆项目、超高层项目落地开工，策划十大金融招商项目，打造高端业态和总部经济集聚区。做大做强本地法人金融机构，支持齐鲁银行、济南农商行综合混业发展，鼓励泰山、安顾等保险机构发展壮大，扶持山东省城市商业银行合作联盟加快发展。加快山东金融资产交易中心、全景网山东路演中心等平台发展，支持更多企业上市挂牌融资。培育互联网金融、股权众筹、私募基金、融资租赁、金融中介服务等新兴金融业态，吸引上市公司或大型企业在济设立研发总部、租赁公司、财务公司，促进山东新金融中心、汉峪金谷错位联动发展。筹建金融投资控股集团。引导金融机构加大对市域实体经济信贷投放，加快发展农村金融等普惠金融,鼓励保险资金参与我市基础设施建设、棚户区改造。规范各类融资行为，有效防控金融风险。全力推进区域性物流中心建设。规划建设桑梓店物流中心、董家公铁货运中心、空港国际物流中心三大枢纽及崔寨、大桥路两大综合园区，加快大舜医药物流、新材料仓储交易中心、丰树仓储物流园等21个重点物流项目建设，改造提升零点物流港、盖世物流园，支持佳怡等第三方物流和韩都衣舍等新兴物流企业发展壮大。加快省会城市群经济圈一体化信息平台及保税区跨境电商信息平台建设，推进冷链、农产品交易等一批物流信息平台建设，大力发展城市配送、农村物流、快递物流、医药物流等特色物流。启动“济新欧”国际货运班列前期工作，争创国家级多式联运示范工程。全力推进区域性科创中心建设。完善高新区体制机制，拓展发展空间，高标准建设智能装备城、生命科学城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷“两城两谷”，积极争创国家自主创新示范区，打造辐射周边的创新引领新高地。进一步完善全市科技创新管理体制机制。实施企业能力提升工程，加大对领军企业、“小巨人”、“金种子”企业扶持力度，落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等激励政策，开展规模以上工业企业研发投入“清零”行动。推进国家信息通信国际创新园、国家重大新药创制平台、浪潮高性能计算中心、山东量子技术研究院等重大源头创新平台建设，力争在重大创新领域创建国家实验室。推动大型仪器共享平台建设，开工建设山东工业技术研究院基地，筹建山东复旦研究院济南成果转化中心，加快济南—德国科技创业中心建设，组建一批产业技术创新战略联盟。设立股权投资母基金和天使投资、制造业上台阶、新三板提升等子基金，建设一批科技金融特色银行。打造泉城科创交易大平台。新增众创空间28家，允许众创空间“席位注册”、“一址多照”。强化“齐鲁人才特区”建设，更多引进“5150”等高层次人才，完善海外人才来济创新创业服务保障机制，实施推动科技人员服务企业与推动科技人员自主创业“双推”工程。大力营造尊重企业家和创业者的良好社会氛围。(二)狠抓三项重点工作，着力扩增量稳增长。项目建设、招商引资和棚改旧改是“四个中心”建设的关键环节。全市各级各部门必须按照三项重点工作责任书，埋头苦干，狠抓落实，着力稳增长蓄后劲打基础。全力以赴抓好项目建设。继续实施项目建设提升计划，突出重大基础设施、新兴产业、科技创新、金融物流、棚改旧改、生态环境、社会民生等重点领域，推进落实总投资3310亿元150个市级重点项目，年计划投资768亿元，其中新开工项目76个、年计划投资309亿元。继续抓好华山、北湖、雪山、南北康等22个重点片区开发建设。加快落实首批PPP项目，围绕交通、环保、医疗等领域继续推出一批新项目，完善扶持机制和优惠政策，力争三年内政府和社会资本合作项目总投资达到1000亿元。实行重点项目“预备库—储备库—建设库”三库联建，制定实施政府投资项目三年滚动投资计划，完善重大项目动态调整机制，确保三年内重点项目总投资达到1万亿元。实施重点项目推进十大机制，倒排工期、挂图作战，推动项目建设提速提效。积极争取国家和省在项目规划布局、要素保障、专项建设债券发行等方面更大倾斜，深入开展银企对接活动，做好授信协议的跟进落实。多措并举抓好招商引资。开展“投资促进年”活动，创新引资引技引智机制，统筹推进全市招商引资工作。一是突出重点产业招商，围绕我市主导产业和优势新兴产业，以重汽、浪潮、二机床等重点企业为龙头，策划引进配套企业和项目，促进产业延伸集聚、做大做强。二是突出重点板块招商，各发展主体按照全市产业统一布局，以园区、片区、楼宇为载体，抓好中央商务区、汉峪金谷、创新谷、中新智慧城等重点片区招商，引进一批高端产业，培植一批亿元楼宇，打造一批增长高地。三是突出重点企业招商，瞄准世界500强、国内500强、民营500强，引进大项目好项目特别是引爆型项目落地发展,加快中弘旅游、万达鲁秀、中广核产业协作等一批项目进度。四是突出重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，策划德国工业4.0和美国工业互联网领域专题招商，开展赴美国、德国、韩国、新加坡、香港、台湾以及北京、上海、珠三角等境内外重点区域招商推介活动，组织中德中小企业高峰论坛和中美财富论坛。探索“互联网+招商”、市场化招商新模式，建立招商项目库、产业专家库、信息数据“云后台”，强化跟踪服务，增强招商引资工作实效。加快推进棚改旧改。注重连线成片、集中突破，推行政府购买棚改服务新模式，新开工五里牌坊、泺口、海晏门、刘智远、大庙屯、二药厂片区等58个棚户区改造项目，完成国家和省下达的45204户安置房开工任务。科学制定征地拆迁计划，加快推进东客站、济青高铁高速、轨道交通沿线、二环快速路等重点片区征地拆迁工作。严格落实区级主体责任，打好政策组合拳，建立健全服务安置居民信息平台，搭建房企与安置居民间供求桥梁，强化政策宣讲和法律服务，扎实细致做好群众工作，为城市发展、改善民生拓展空间。扩大新消费新需求。支持电子商务新业态发展，加快建设国家电子商务示范城市和信息惠民示范城市，提升山大路、智汇蓝海等5个专业电商园区，推动菜鸟物流、淘宝网“特色济南馆”项目落地。制定鼓励新能源汽车发展、消费的政策措施，支持信息、绿色新消费。大力发展健康养老、教育培训、家政服务等生活性服务业，保护中华老字号。推进泉城国际旅游标志区和环城游憩带建设，力争千佛山风景名胜区成为国家级风景名胜区和5A级旅游景区，加快山东设计创意产业园、鹊山龙湖、兴隆泛旅游综合体、小清河源头湿地等文化旅游项目建设，培育百年商埠、印象济南、百花洲、火车站北广场等特色商业街区。办好第十七届中国美食节。(三)补齐短板、优化提升，推动城乡区域协调发展。坚持把“三农”工作作为重中之重，同时更加重视做好城市工作，促进以人为核心的新型城镇化，加快城乡协同融合发展。优化市域发展布局。加快城市更新发展，开展城市中心、次中心和卫星城规划研究,促进城市带状格局向组团式格局转变。编制中心城区53个片区控制性详规，完成历史文化名城保护规划、历史街区保护规划报批。高标准策划黄河堤防深度开发利用，启动济南新区申报工作，加快黄河公铁大桥、长清黄河大桥建设，解决济南牌照车辆过黄河收费问题，推进北跨发展取得重要进展。稳步推进新型城镇化。出台实施《济南市新型城镇化规划》。统筹推进户籍制度改革和以满足新市民需求为出发点的住房制度改革，探索实施积分落户制度，有序推进农业转移人口市民化。加大棚改旧改货币化补偿安置力度，发展住房租赁市场，改善住房供给结构，多措并举加快房地产去库存。抓好章丘国家级新型城镇化综合试点工作。实施省级示范镇提升行动，拓展镇村经济业态，稳妥推进农村社区建设，打造一批各具特色的强镇、名村。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，完成130个示范村创建任务。通过强化产业支撑和公共服务，加快就地城镇化步伐。加快城乡基础设施互联互通。推进石济客专、济青高铁、济东高速、济青高速扩容、青兰高速等项目建设，启动济泰高速、济乐高速南延、绕城大东环线建设前期工作，开工东客站客运枢纽工程，做好省会城市群经济圈城际轨道交通规划策划。实施370公里农村公路建设改造，完成972公里县乡公路安全风险路段整治。加快城市综合管廊建设，实施一批水电气热等配套设施建设工程，重点推进东区、旅游路、南康水厂建设，实施二次供水设施改造，解决270多个城中村和400多个企事业单位供水问题，巩固提升农村饮水安全工程;推进工业余热利用和腊山热源厂建设，新增集中供热面积600万平方米;加快济南高压天然气外环管网工程以及东部天然气应急调峰储配供应基地、104国道天然气应急调峰储配中心建设。加强城乡信息基础设施建设，实施200项智慧泉城建设工程，实现城乡光纤宽带全覆盖，加快“无线济南”建设。打好治堵攻坚战。加快轨道交通R1线建设，开工R2、R3线一期，尽快启动轨道交通环线前期工作，完成轨道交通二期建设规划报批。加快构建高快一体快速路网，启动工业北路快速路建设，确保二环快速路、顺河高架南延2017年底全部建成通车。加快凤凰路南北段、旅游路东西段等一批主次干道建设改造，打通一批断头路。加快公交都市建设，开工龙洞、省立医院东院、高新区实训基地、唐冶公交换乘枢纽，新开通和优化调整公交线路20条以上，建设二环路无轨电车环形走廊，提高公交出行分担率。完善交通管理，启动公共自行车租赁系统建设，加强公共停车场建设管理。统筹县域经济和农业农村发展。全面落实县域差别化扶持政策，以产业为纽带强化区县对接帮扶，完善市域内企业项目迁移财税利益分享机制，加速城区产业转移县域，促动园区创新转型，加快培育新机制、新空间、新项目、新动力，做大县域主导产业。大力发展现代农业，落实藏粮于地、藏粮于技战略，推进粮食高产示范区创建，实施农业科技创新与推广能力建设工程。抓好“一区六园”以及海吉星农产品物流园等现代农业综合体建设，扶持种苗花卉、中草药、茶叶、食用菌等特色农业发展。深入推进农产品质量安全五大体系建设。融合发展休闲农业与乡村旅游，重点打造4条现代农业精品示范线路和齐鲁风情8号线、五彩乡村等6条美丽乡村旅游线路。继续抓好温泉旅游以及阿胶、玫瑰等县域特色产业发展。实施新型农业经营主体培育“630”工程，重点打造6大类180个新型农业经营主体。实施“互联网+农业”行动计划，打造农产品电商平台和营销网络，培育一批特色电商镇、电商村。精准务实推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照底线思维和兜底要求落实好低保、教育、医保、危旧房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，实施特困村扶贫解困示范工程，实行市级领导帮挂重点乡镇、县级领导帮挂重点村、第一书记全覆盖、一户一策一干部等措施，通过精准帮扶促进贫困地区民生改善。发挥财政投入主导作用，引导社会力量参与扶贫开发。实施金融扶贫、光伏扶贫等项目，探索利用专项扶贫资金购买社会服务。全年完成200个村5万人以上脱贫任务。(四)加强生态文明建设，营造优美宜居的城乡环境。巩固国家卫生城市创建成果，采取更加科学有效的措施，强化环境治理，筑牢生态屏障，不断提高城乡宜居性和可持续性。狠抓雾霾源头治理。深入推进大气污染防治“十大行动”，实施燃煤、工业、扬尘、尾气等污染协同治理，限期治理钢铁、水泥、石化等高污染行业，加快推进济钢、蓝星、庚辰等企业搬迁改造，完成东部老工业区38家企业搬迁改造和关停腾退。推进锡盟—山东特高压、榆横—潍坊特高压等“外电入鲁”项目建设，出台低谷电价等系列支持政策。加速煤改气、煤改电，实施锅炉淘汰、燃煤超低排放改造和煤炭散烧整治，全部淘汰改造建成区134台35吨/小时以下锅炉，市域内加油站全面供应国V车用汽柴油。完成既有建筑节能改造140万平方米。加强建筑垃圾和秸秆资源化利用，开展油烟污染和燃煤质量专项整治。强化区域联防联控，修订大气污染防治条例，实施环境网格化管理和24小时巡查监督行动，依法打击各类环境违法行为。打造泉城特色水环境。编制名泉保护专项规划，开展白泉泉群景观恢复、9处泉域重点渗漏带保护、城区自备井全面关停、72名泉视频监测等专项行动，续建一批泉水直饮点，启动名泉博物馆规划建设，加快泉水申遗，推出一批水文化产业项目，办好第四届泉水节。推进以城市水系、园林绿地、道路交通、建筑小区为重点的43个海绵城市建设项目。开展建成区黑臭水体治理，启动腊山污水处理厂和一批分散式污水处理站建设，加快玉符河、巨野河、锦绣川、锦阳川等河道整治，推进小清河源头综合治理。加快白云湖、玫瑰湖、小清河3处国家湿地公园和14处省、市级湿地公园建设。实施东湖水库输水工程，对147座小水库小塘坝除险加固。全面完成水生态文明试点市创建任务。强化生态基础建设。深化国家级生态城市和生态园林城市创建，开展城市绿荫行动，改造提升一批城市绿地和老旧公园，抓好裸露土地绿化。实施铁路沿线综合整治。加快野生动物世界二期和跑马岭生态休闲度假区建设，完成中心城区防灾避险公园建设和英雄山风景区整治。划定山体保护红线，完成26座城区山体绿化提升和山体公园建设，实施万灵山、西蒋峪等矿山地质地貌景观恢复工程。巩固提升国家森林城市创建成果，新造林5万亩、育苗2万亩，启动郊野公园建设，森林覆盖率稳定在35%以上。加大生态县和生态镇、村创建力度，建成2个国家级生态县(市)。加强南部山区生态保护。完善管理体制，组建专门管理机构，实行以生态保护为主导的绩效评价考核机制，健全生态补偿机制。划定山体、河流水系、泉水重点渗漏带及泉水直接补给区四条生态控制线，统筹生态保护、产业发展、旅游、镇村建设等专项规划。做好水源涵养、生态修复、环境综治等工作，强化道路交通、污水处理和垃圾清运等基础设施建设。实施生态富民工程，高标准规划建设一批旅游、养老、休闲产业和农家乐项目，促进南部山区绿色发展、有序发展。(五)实施改革开放新举措，持续增强发展动力和活力。坚持以改革解难题、以开放促发展，营造良好的体制环境。加快重点改革攻坚落地。深入推进简政放权，加快政务服务大厅功能升级，动态调整市级行政审批事项目录、权力清单、责任清单，推行行政审批业务手册、服务指南“两个规范”，公开公共服务事项目录，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。建设事中事后监管信息化平台。开展综合行政执法体制改革，进一步减少层次、整合队伍、提高效率。推进财税改革，做好政府债务存量置换工作，深化政府事权和支出责任划分改革，搭建综合涉税信息管理应用平台，健全财金控股集团和产业发展集团市场化运作机制，加强财政预算绩效管理。推动开发区改革创新，实施《关于进一步推动省级以上开发区改革发展的指导意见》和《开发区发展三年行动计划》，做好新材料产业园和商河经济开发区改革试点工作。分类分层推进国企改革，因企制宜发展混合所有制。全面完成市政公用企业改革改制，推进公共产品供给价格改革。帮助企业降低制度性交易成本、企业税费、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本。完善促进民营经济发展的意见，推进中小企业信用担保体系建设，实现民营经济比重提高1个百分点。创新城市基础设施资金保障机制，通过发行城市基础设施建设企业债券、金融租赁及PPP模式，拓宽融资渠道。改革完善不动产统一登记制度。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。推动全方位开放发展。实施济南城市国际化战略，积极争取国家第一批构建开放型经济新体制试点城市。落实济南市对接“一带一路”行动方案，开拓新兴市场，推动我市企业“走出去”。实施科技对外开放工程，主动融入与东盟、南亚、非洲、拉美等国家的科技伙伴计划，深化国内外科技合作。推进济南新材料产业园与德国新材料产业集群、中小企业创新园区产业合作，加快中日韩尖端产业融合园、中新智慧城等项目建设。规划建设临空经济示范区，积极开通洲际航线。发挥国际离岸服务外包优势，着力发展信息技术服务、工业工程设计等领域服务外包。积极申请加入中国(山东)自由贸易试验区，依托综保区、空港功能区，发展飞机融资租赁、航空物流等产业，强化山东一达通、秦工国贸等跨境电商综合服务平台作用，提升中小外贸企业对外贸易便利化,大力发展B2B和B2C业务，扩大网上进出口。办好第五届中国(济南)韩国商品博览会暨首届中日韩精品展，策划开展“济南制造”东盟推介会和友城行经贸活动。开工建设国际学校和国际医院。(六)坚持共享发展理念，办好社会事业和民生实事。不断强化民生保障，确保各项社会政策能够托底。今年重点办好15件民生实事(附件2)。促进就业推动创业。重点抓好大学毕业生、就业困难人员、产业转型和化解过剩产能产生的再就业人员、城郊被征地农民等群体就业。逐步解决“蜗居”大学生就业创业和居住落户难题。完善“创业培训+创业预孵化+初创孵化+创业园区”模式，加强社会组织服务(孵化)平台建设。确保城镇新增就业10万人，农业富余劳动力转移就业5万人。提升社会保障水平。做好企业退休人员基础养老金调整工作，提高城乡居民医疗保险财政补助标准。实施职工大病医疗保险和长期护理保险制度。做好低保户、五保户、零就业家庭、因病致贫家庭等特殊困难群众的生活救助工作。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。编制养老服务设施专项规划，支持社会力量兴办养老机构，推动医疗卫生与养老服务融合发展。推进机关事业单位养老保险制度改革。鼓励符合公租房申请条件的家庭通过市场承租住房，提高补贴标准。深入推进教育均衡和教育公平。实施第二期学前教育三年行动计划。巩固“零择校”成果，完善普通高中招生政策，新建、改扩建49所中小学校，逐步解决大班额问题。完善集团化发展、委托管理、政府购买服务等多元办学机制，加大贫困家庭学生资助力度，保障农民工随迁子女平等入学。实施“技能兴济”工程，加大对中职院校和技工院校建设扶持力度。提升医疗卫生服务水平。持续推进健康城市建设。深化医药卫生体制改革，全面推行城市公立医院综合改革。着力落实社会办医政策，推动医疗资源向基层、农村流动，提高基层医疗卫生服务能力。做好市中医东院区新建和市传染病医院迁建工程。实施“智慧健康”工程。稳妥落实“全面两孩”政策。深入推进文化惠民。持续开展创建文明城市工作，大力培育和践行社会主义核心价值观。加强公共文化服务体系建设，组织文化惠民交流演出季，开展“齐鲁农家沁书香”活动。实施城子崖、大辛庄、齐长城遗址公园建设和“乡村记忆”工程。承办好第四届中国非物质文化遗产博览会。推进济南市博物馆新馆规划建设。实施“文化+”行动计划，推动文化创意和设计服务与旅游、商贸、教育、制造业、农业融合发展。广泛开展全民健身运动，大力发展体育产业。加强和创新社会治理。健全新型社会组织体系。加强城市精细化、标准化、法治化管理，实施60个老旧小区综合整治，严格规范物业管理服务，构建优美和谐社区。扎实推进平安济南、法治济南建设，开展“法治六进”活动，搞好普法宣传教育，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，构建以信息化为支撑的社会治安立体防控体系。完善社会征信系统，强化重点领域诚信建设。推行安全生产网格化管理，做好重点行业、重点区域监管和专项治理。积极创建国家食品安全城市，推进“食安济南”建设。进一步发挥12345等市民服务热线为民服务的作用。配合国防和军队建设改革，做好相关承接协调工作，积极稳妥安置军队转业人员。建设市人防指挥中心。继续做好民宗、仲裁、侨务、老龄、妇女儿童等工作。各位代表，做好今年工作，任务非常艰巨，使命非常光荣。全市各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”，坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全市改革发展稳定各项工作落地抓实。要按照建设法治政府的要求，提高依法办事和服务发展的能力，注重科学性和可操作性，运用法治思维、专业能力、市场办法来谋划全局、制定政策和推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴破难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持廉政勤政，摒弃为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管理，严控政府债务，及时收回基金结余和沉淀资金，把更多财力用于保障和改善民生。强化审计、监察、督查等部门监督作用，自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，努力办好人大议案、建议和政协建议案、提案。各位代表，承载着700多万泉城市民的梦想和期盼，我们踏上了“十三五”发展的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，解放思想，锐意进取，凝心聚力，真抓实干，认真做好“打造四个中心，建设现代泉城”各项工作，为率先实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。《政府工作报告》附件12015年为民办18件实事完成情况一、为农村义务教育贫困家庭非寄宿生提供生活费补助。完成情况：为2.2万名农村义务教育贫困家庭非寄宿生发放生活费补助1600余万元。二、为注册托幼机构在园儿童免费查体。完成情况：全市共完成查体儿童19.01万人，查体率达到92.12%，超额完成任务。三、新增社会养老床位3000张以上。完成情况：全市新增社会养老床位6494张。四、开办“家庭电视老年大学”。完成情况：于2015年4月1日正式开播，全市6万名老年人报名参加了家庭电视老年大学的学习。五、残疾人万人培训就业。完成情况：共培训残疾人10209名，完成全年培训任务目标的127.6%;2264名残疾人实现了就业再就业，完成全年就业任务目标的113.2%。六、提高居民医疗保险政府补助标准。完成情况：自2015年1月1日起将我市居民基本医疗保险政府补助标准由320元提高至380元，市财政安排预算4.1亿元。七、新开工公共租赁住房4400套。完成情况：已开工4737套公共租赁住房。八、改造农村危房2000户。完成情况：已改造竣工2582户，超额完成任务。九、解决20万农村居民饮水安全问题。完成情况：总投资1.34亿元，2015年10月完工，解决了22.62万农村居民和7.55万农村学校师生饮水安全问题。十、开辟公交线路20条，更新绿色公交车400辆。完成情况：全市新开通常规公交线路10条、定制公交10条、临时线路4条，共计24条，调整优化公交线路45条次。400辆公交车已全部更新到位。十一、打造智能化交通管理平台。完成情况：济南交警“泉城行+”公共服务平台于6月25日正式上线发布，“济南交警”微信服务号(jnjjfw)已推出。十二、实施新增千万平方米供热能力工程。完成情况：华电章丘余热利用项目长输管网一期工程28.2公里建设完成，2015年采暖季实现新增供热能力600万平方米，全市共新增供热面积1052万平方米。十三、柴油黄标车“黄改绿”。完成情况：已完成设备安装1131辆，已兑付补贴832辆，核发补贴资金942.1万元。十四、完成市区26座山体绿化。完成情况：绿化提升山体10座，完成上山道路建设1.6万米，栽植各种苗木30余万株。建设山体公园16处，建成游步道约1万米，栽植各类苗木80余万株，健身路径建设完成年度任务。十五、构建市县乡村四级公共法律服务网络。完成情况：建成市司法局公共法律服务大厅，进驻市政务服务中心，10个县(市)区全部建立综合法律服务中心和法治文化教育基地，120多个乡镇(街道)、1800多个村居建立公共法律服务站、服务室，在基层法院、看守所设立法律援助工作站18个，办理法律援助案件7166件。十六、建立农民工服务(维权)在线网络平台。完成情况：济南市农民工网上服务(维权)平台已正式上线启用。该平台由网站、微博、微信“三位一体”构成,与全市农民工五级服务平台实行联动。十七、大型商场超市食品安全查询机覆盖率达到100%。完成情况：58家大型商场超市设置了168台食品安全查询机，实现了查询机在全市大型商超100%全覆盖的目标。十八、新建40个基层群众文化活动示范点。完成情况：确定了40个基层群众文化活动示范点，建立了工作档案，每个示范点拨付了5000元活动补助经费，配备了所需设备和演出服装，开展了辅导培训和汇演活动。《政府工作报告》附件22016年为民办15件实事一、优化教育资源，开工新建、改扩建49所中小学校。全市计划开工新建、改扩建49所中小学校，逐步统筹解决城镇普通中小学大班额问题。(市教育局负责)二、强化养老服务，新建打造100处标准化城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院。新建打造标准化城市社区老年人日间照料中心30处、农村幸福院70处。(市民政局负责)三、促进巾帼就业，实施妇女就业创业工程。依托阳光大姐培训2万名妇女，安置妇女就业16万人次。(市妇联负责)四、化解企业困难，推动44户困难企业帮扶解困和改革发展。按照“安置职工解决一批、依法破产退出一批，调整改造搞活一批、战略重组发展一批”思路，基本完成44户困难企业帮扶解困任务，推动企业改革发展。(市国资委负责)五、加快脱贫解困，实施光伏扶贫工程。选择100个自然条件恶劣、不适宜种养或发展其他产业的贫困村建设分布式光伏发电项目，总建设规模5000千瓦，年增加贫困户收入约500万元。(市发改委、农业局负责)六、服务三农发展，建设500处“五小水利”工程。建设“小水池、小水窖、小塘坝、小泵站、小水渠”等五小水利工程500处。(市水利局负责)七、凸显青山绿水，实施城区山体绿化工程。完成26座山体绿化任务，新建续建15处山体公园。(市林业局、城市园林绿化局负责)八、控制燃煤污染，实施生活燃煤清洁化治理。严格洁净型煤质量标准，推行洁净型煤和新型炉具替代，依法查处生产、销售、燃用不符合质量标准的煤炭及制品的行为，控制生活燃煤污染。(市经信委、环保局、工商局、质监局负责)九、减少大气污染，推进燃煤锅炉、工业炉窑淘汰(改造)。完成134台(座)燃煤锅炉和重点工业炉窑淘汰(改造)。(市环保局、市政公用局负责)十、推进携河发展，解决济南牌照车辆过黄河收费问题。(市发改委、交通运输局、财政局，济阳县政府负责)十一、倡导绿色出行，建设公共自行车租赁系统。建设全市建成区范围内公共自行车租赁系统。(市停车办负责)十二、保障用水安全，启动200处居民二次供水设施改造工程。启动200处居民二次供水设施改造工程，通过设施改造提升、供水企业统一接收管理，保障市民用水安全。(市市政公用局负责)十三、打造便捷生活，实施“互联网+”信息惠民工程。(市政府办公厅牵头)1.建设网上公共法律服务大厅。开发掌上公共法律服务手机应用，制作电子地图，方便群众通过网络获取律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等法律服务。(市司法局负责)2.建设智能停车服务诱导系统。建立中心城区道路停车泊位管理和信息服务平台。(市停车办、济南停车集团负责)3.建设“掌上公积金”手机客户端平台。实现业务在线办理、业务预约、排队实时查询、账户变动通知、贷款还款提醒、智能问答等功能。(市住房公积金管理中心负责)4.微信办理户籍业务。通过微信实现4大类、19小类、26项户籍业务办理，群众足不出户，通过“济南阳光户政”微信平台就能办理户籍业务。(市公安局负责)十四、加强群团服务，建成200家基层群团阵地共同体。由市总工会牵头，以工、青、妇、科协、残联、红十字会为责任单位，从2016年起3年内建立覆盖县(市)区、乡镇(街道)、社区(企业)三级基层群团组织服务阵地共同体600家，健全群团组织“信息、惠民、活动、维权”四位一体工作体系。2016年建成200家。(市总工会负责)十五、繁荣文化生活，300场公益演出进基层。组织市属艺术院团深入乡镇街道、社区农村、学校军营等地进行公益演出，全年计划安排演出300场。(市文广新局负责)

  2025-07-30

• 淄博高新区招商团队赴沪推进新能源与智慧园区合作

  淄博高新区围绕"招商引资、招才引智"双招双引战略，由工委委员带队赴上海开展为期三天的精准招商活动，重点考察新能源汽车服务、智慧园区建设、医疗科技等领域企业。通过实地走访优品车集团换电站工厂、西门子上海总部等标杆项目，深入洽谈产业合作模式，推动优质项目落地淄博综合保税区，进一步强化新能源产业链与智慧园区生态布局。 一、聚焦新能源汽车产业链深化合作 招商团队首站考察优品车集团上海基地，该企业作为新能源汽车综合服务商，在换电技术、产业链金融等领域具有成熟经验。双方围绕淄博高新区现有新能源产业集群基础，重点探讨了充换电设施建设、汽车金融配套等合作方向。企业方表示将结合淄博锂电材料产业优势，在鲁中地区布局新能源车换电网络，与当地国金汽车等企业形成协同效应。 二、对标国际标准提升园区管理水平 在西门子上海总部考察期间，招商团队系统学习德国工业4.0标准下的智慧园区管理体系，就数字化楼宇管控、低碳能源解决方案等展开技术交流。淄博综合保税区计划引入智能配电、能源管理系统，提升园区基础设施能效水平。此次对接为淄博高新区建设"零碳智慧园区"提供了国际化的技术参照体系。 三、医疗科技与信息技术项目取得进展 团队先后拜访医疗设备研发企业和数字技术企业，针对高端医疗器械产业化项目，探讨了淄博高新区生物医药产业园的载体支撑政策；与信息技术企业就工业互联网平台建设达成初步合作意向，拟结合淄博市化工产业优势，开发垂直领域数字化解决方案。 四、建立长效机制推动项目落地 此次招商活动采用"考察+洽谈+回访"闭环模式，对重点推进项目建立专人跟进机制。淄博高新区明确将提供标准化厂房定制、产业基金配套等专项支持，部分企业已计划于次月回访淄博进行实地选址。通过强化与长三角地区的产业协同，进一步补强新能源、智能装备等产业链关键环节。

  2025-07-30

• 【淄博招商】淄博高新区聚力重大项目攻坚 打造高质量发展新引擎

  淄博高新区围绕招商引资和项目建设持续发力，推动总投资415亿元的36个市级重大项目加速落地。通过开展"百日攻坚"行动，集中破解土地、审批等瓶颈问题，确保新开工项目按期推进，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、攻坚行动锚定项目落地关键节点 淄博高新区在年初启动重大项目开工建设百日攻坚行动，明确3月至5月为集中推进期。行动要求21个新开工项目中半数在首月实现开工，所有项目在攻坚期结束前完成进地准备。通过领导挂包、问题清单管理等机制，重点突破土地征用、清表作业等环节，保障项目按计划实施。目前已完成多个地块的四至确认和附着物清理评估，为项目进场扫清障碍。 二、项目结构凸显产业升级导向 此次推进的36个市级重大项目呈现显著的高质量特征。从产业类别看，战略性新兴产业占比达80%，涵盖新材料、智能装备等前沿领域；产业化项目比例高达92%，突出实体经济导向。新开工项目数量占比60%，反映出区域发展后劲充足。项目平均投资强度超11亿元，其中6个标志性项目单体投资均超30亿元，形成龙头带动效应。 三、服务机制保障建设提速增效 淄博高新区建立三级协调推进体系，对项目实行全周期管理。针对建设过程中的规划调整、配套衔接等问题，采取"一事一议"专班化解。通过并联审批、容缺受理等创新举措，将项目前期手续办理时限压缩40%。同步完善水电气暖等基础设施配套，确保项目开工后连续施工无障碍。 四、集群效应激活发展新动能 这批重大项目建成后，预计可新增产值超600亿元。生物医药产业园、智能传感器产业基地等项目的实施，将强化淄博高新区在京津冀创新走廊中的节点地位。通过产业链精准招商，已带动47家配套企业达成入驻意向，形成"引进一个、带动一批"的乘数效应，为区域经济转型升级提供持续动力。

  2025-07-30

• 【淄博招商】淄博经开区以技改升级驱动产业转型 打造高质量发展新引擎

  淄博经开区通过招商引资与技术改造双轮驱动，推动传统产业智能化升级与新兴产业培育取得显著成效。近期，当地重点推进的8个技术改造项目已全面启动，涵盖环保装备、电力检测、绿色建材等领域，总投资规模达数亿元，其中多个项目进入实质性建设阶段，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦传统产业升级构建智能制造新格局 淄博经开区将化工、机械、建材等传统产业的技术改造作为核心抓手。以静压造型线、DCS自动化系统等技改项目为例，通过引入智能化生产线和数字化管理系统，企业生产效率平均提升超30%，能耗水平下降约20%。在装备制造领域，某汽车零部件企业通过刹车盘生产工艺改造，实现产品精度与国际标准接轨；某环保设备企业研发的尾气净化装置，技术指标达到行业领先水平。 二、培育新兴产业生态抢占技术制高点 在巩固传统优势产业基础上，淄博经开区重点布局风机云服务平台、高压近电智能报警系统等新兴项目。其中，某环境工程企业建设的云端监测平台，可实现对工业风机运行状态的实时诊断；某电力科技企业开发的智能报警装置，填补了国内高压作业安全监测领域的技术空白。医疗器械板块的水处理设备项目，则采用模块化设计理念，大幅缩短了产品交付周期。 三、强化政策服务保障优化产业发展环境 淄博经开区建立技术改造项目全周期管理机制，从立项审批到建设投产提供"一对一"专班服务。通过设立专项扶持资金、简化环评流程等措施，确保项目快速落地。统计显示，当地技改项目从签约到开工的平均周期较往年缩短40%，首批项目建设进度已完成季度投资计划的90%以上。 四、深化产研融合增强创新驱动力 当地推动企业与科研院所共建联合实验室，重点攻关模块化装配、智能检测等关键技术。某建材企业研发的绿色装配式生产线，整合了12项专利技术；某医疗设备制造商的自动化焊接工艺，使产品密封性能达到医疗级标准。这种"技改+研发"模式，促使企业研发投入强度连续三年保持15%以上增速。 当前，淄博经开区正以技术改造为突破口，加速新旧动能转换进程。通过实施"传统产业高端化、新兴产业规模化"的发展策略，逐步形成具有区域特色的现代产业体系，为资源型城市转型提供示范样本。

  2025-07-30

• 【淄博招商】高新区六大重点项目入选省儒商大会推介名单 助力新旧动能转换

  淄博市高新区在招商引资领域取得新突破，6个重点项目成功入选第二届儒商大会暨青年企业家创新发展国际峰会推介项目名单，涵盖新基建、重点产业及补短板三大领域。此次入选项目科技含量高、产业带动性强，将为区域经济高质量发展注入新动能，进一步推动淄博市产业结构优化升级。 一、新基建项目引领数字化转型 山东华云光电技术有限公司5G高速光通讯模块生产线项目作为新基建领域代表，聚焦5G产业链关键环节。该项目通过自主研发光通信芯片与模块，可满足国内5G基站建设对高端光器件的需求，填补山东省在高速光模块规模化生产领域的空白。项目建成后将形成年产1000万只光模块的生产能力，带动上下游产业链协同发展。 二、补短板项目提升民生保障水平 在医疗健康领域，山东安得医疗用品有限公司新型医用敷料及伤口护理产品项目采用国际先进的水胶体敷料技术，产品具有促进创面愈合、减轻患者痛苦等特点，将有效缓解高端医用敷料依赖进口的局面。山东新华制药股份有限公司原料药智能提升改造项目则通过智能化技术改造，实现生产过程绿色化、精细化，项目投产后关键原料药产能将提升30%，保障国家基本药物供应安全。 三、重点产业项目培育新增长极 MEMS产业基地（一期）项目是淄博高新区打造智能传感器产业集群的核心载体，规划建设8英寸MEMS晶圆生产线，达产后可形成年产60万片晶圆的产能，吸引至少20家配套企业入驻。山东工业陶瓷研究设计院有限公司连续氮化硼纤维吨级生产线建设项目突破国外技术垄断，产品广泛应用于航天航空、核工业等尖端领域，建成后将成为国内首个实现吨级量产的生产基地。 四、新材料项目突破"卡脖子"技术 广东先导稀材股份有限公司新型显示用ITO靶材及其他薄膜材料产业化项目总投资23.8亿元，主要建设靶材研发中心及标准化生产线。该项目采用真空熔炼-热等静压成型工艺，可生产纯度达99.99%的ITO靶材，解决我国新型显示产业关键材料受制于人的困境。项目达产后年产值预计超50亿元，带动形成从原材料到终端产品的完整产业链。 五、政策协同强化项目落地保障 淄博高新区建立重点项目专班推进机制，实施"一项目一方案"精准服务，在土地供应、基础设施配套、人才引进等方面给予政策倾斜。目前6个项目均已完成立项备案，其中5G光模块项目主体工程进度过半，MEMS产业基地完成桩基施工。相关部门正积极对接省级要素保障单位，争取将更多项目纳入山东省第二批优选项目名单。 六、以会为媒拓展合作新空间 借助儒商大会平台，淄博高新区将开展产业链精准招商，重点对接世界500强、行业领军企业和科研院所。通过项目路演、园区推介等形式，展示区域在新一代信息技术、新材料、生物医药等领域的产业优势。目前已储备在谈项目28个，预计带动投资超百亿元，为创建国家创新型产业集群奠定基础。

  2025-07-30

• 【淄博招商】淄博陶瓷产业创新驱动与国际化发展路径探索

  淄博市近年来通过招商引资与创新驱动双轮联动，推动陶瓷产业向高端化、国际化迈进。依托传统工艺积淀与跨国合作优势，当地以设计创新、品牌升级、产业链整合为抓手，加速新旧动能转换，构建起具有全球竞争力的陶瓷产业生态。 一、设计创新引领产业升级 淄博市深耕陶瓷艺术设计领域，连续举办43届山东省陶瓷艺术设计创新评比，成为发掘新材料、新工艺的重要平台。近年来，当地推动设计成果向生产端转化，鼓励企业采用3D打印、环保釉料等新技术，开发出抗菌陶瓷、轻量化骨瓷等创新产品。硅元陶瓷等企业通过该平台吸收年轻设计师作品，实现创意与市场的精准对接。 二、中德合作拓展国际视野 2017年，淄博市与德国巴伐利亚州合作建立陶瓷设计中心，引入德国工业设计标准与质量管理体系。当地组织30余家陶瓷企业赴德考察，促成多项技术合作协议，如高温窑变釉料联合研发项目。该中心还推动淄博陶瓷进入欧洲高端市场，部分企业获得德国厨具品牌代工订单。 三、品牌建设强化产业竞争力 "淄博陶瓷当代国窑"地理标志品牌实施动态管理机制，对不符合标准的企业实行退出制度。华光陶瓷等龙头企业牵头制定行业标准，带动200余家配套企业提质增效。2023年，该品牌价值评估突破百亿元，高端产品在国内机场免税店渠道占有率显著提升。 四、数字化转型激活产业链 通过"产业链提升"工程，淄博市构建从原料加工到文化创意的全链条体系。个性化定制平台实现72小时快速打样，线上订单占比升至35%。直播电商基地与跨境物流专线建成后，陶瓷茶具等品类在东南亚市场销量增长超40%，形成"设计-生产-海外仓"一体化模式。 当前，淄博陶瓷产业正通过文化赋能与科技融合，探索传统制造业转型新范式。未来将深化与国际设计机构的合作，进一步打通创意孵化、智能制造、品牌运营的价值链条。

  2025-07-30

• 市委书记调研重点项目强调以招商引资推动新旧动能转换

  淄博市近期通过招商引资加速新旧动能转换，重点推进高端装备制造、人才引进、新材料产业等领域项目建设。当地主要领导在专题调研中强调，要立足高质量发展要求，以市场化手段打造一流产业平台，为经济转型提供核心支撑。 一、高端智能装备项目引领产业升级 在西铁城新景高端智能装备工业园调研时，详细了解了项目技术水平和市场前景。该项目采用国际领先的智能生产线设计，产品覆盖精密机床、工业机器人等领域。调研指出，此类项目需坚持集约化发展原则，中小型项目优先入驻标准化厂房，大型项目则规划专业园区集中落地，确保土地资源高效利用。 二、人才服务平台构建招才引智新生态 中国（周村）国际英才港作为国家级人才项目，计划引入头部人力资源机构，构建涵盖人才评估、职业发展、技术转化的全链条服务体系。调研过程中特别关注了园区功能分区设计，要求配套服务必须符合高端人才需求，例如设立国际化会议中心、技术路演平台等设施，增强区域人才集聚效应。 三、新材料产业园推动产业链协同发展 周村新材料产业园建设现场，重点考察了科技转化中心与上下游企业入驻情况。该园区定位为国家级新材料研发基地，已引进多家专精特新企业，形成从基础材料到终端产品的完整产业链。调研强调，园区运营要采用职业经理人管理模式，通过市场化机制吸引社会资本参与，提升技术创新和成果转化效率。 四、系统性举措保障项目落地成效 为加速项目转化动能，当地建立三级协调机制：市级层面统筹土地、资金等要素保障；区级专班负责具体项目推进；园区管委会落实日常服务。近期出台的产业扶持政策明确，对符合绿色化、智能化标准的新建项目，给予最高20%的固定资产投资补贴。统计显示，2023年淄博市战略性新兴产业投资增速较传统产业高出12个百分点。

  2025-07-30

• 【淄博招商】淄博高新区工委书记调研重点项目推进工作 强调高质量发展与生态保护并重

  淄博高新区持续深化招商引资工作，以重点项目为抓手推动区域经济高质量发展。近期，高新区工委书记带队调研部分重点项目建设推进情况，强调要提档规划设计方案，完善项目推进机制，统筹安全生产与生态保护，确保项目建设与城市发展协同共进。 一、调研四宝山双创公园城项目强调高标准规划引领 在四宝山双创公园城发展服务中心项目现场，高新区工委书记详细听取设计单位、施工单位及相关部门汇报，对项目整体规划、功能分区及配套设施提出具体要求。指出项目规划需立足高新区高质量发展需求，提升布景设计档次，突出展示双创成果与城市发展愿景。同时要求强化安全责任落实，严格规范施工流程，确保安全生产全覆盖。 二、督导扬尘治理与生态保护推动绿色施工 调研中重点强调建筑工地扬尘治理“8个100%”标准的落实，要求提升施工现场及周边卫生环境。明确项目建设需与生态保护协同推进，通过科学管理实现经济效益与生态效益双赢，为全域公园城市建设提供示范。 三、考察傅山自然地质博物馆深化文旅融合 在傅山自然地质博物馆调研时，高新区工委书记指出，文旅项目是高新区产业升级的重要载体，需充分挖掘地域文化资源，优化展陈设计，增强互动体验，打造具有区域影响力的文旅品牌，助力高新区产城融合发展。 四、部署项目推进机制强化部门协同 调研结束后召开专题会议，要求高新区相关部门压实责任，建立高效协调机制，破解项目建设中的难点问题。办公室、综合执法局、自然资源规划分局等单位需形成合力，确保土地、审批、配套等环节无缝衔接，加速项目落地见效。 此次调研体现了淄博高新区以重点项目为引擎，统筹发展与安全的总体思路，通过优化服务、强化监管，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

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